本书旨在揭示事业单位的体制与学校组织运行的关系。全书分五大章，第一章分析转型社会的大背景下，作为事业单位的学校组织运行转型脉络，兼对事业单位视野下的学校组织变革目标做了评述。第二章到第四章是本书的主体部分，按照从外围到内核的顺序，分别对作为事业单位的学校与政府之间的关系、事业单位职能和教育职能的平衡，以及作为事业单位的学校与教师之间的关系进行了考察。第五章站在教育学的学科立场上，提出通过国民性改造来形成某种集体人格，逐渐累积，积少成多，每一代改造一点，用理念去影响制度，以教育的社会担当来为破解学校组织变革困局乃至事业单位变革困局积蓄根本、长远和潜在的力量。
