十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“发展普惠金融”的任务和目标。2015年11月2日中央发布了《深化农村改革综合性实施方案》，要求加快农村金融制度创新，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展。2015年11月9日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《推进普惠金融发展规划(2016－2020年)》。这些政策文件都显示出农村普惠金融的重要性和中央推动农村普惠金融建设的决心。创新之处：1、系统梳理普惠金融理论发展脉络及其内涵，在我国农村普惠金融实践基础上建立理论框架；2、建立我国农村普惠金融发展的评价指标体系；3、利用农业部农村固定观察点对两万多农户在2007-2013年的调查数据和实地案例调查资料，使用上述指标体系分析我国农村金融机构存款服务状况、信贷需求和供给的特点及状况，聚焦取得的成绩和存在的问题；4、提出我国建设农村普惠金融体系的战略思路和政策建议。研究团队包括中国社会科学院农村发展研究所和作为案例的地方政府金融主管部门以及金融机构，其中农发所主要研究人员包括刘文璞荣誉学部委员、杜晓山研究员、孙同全副研究员等。
