“十八大”以来，制度建设逐步成为生态文明建设国策的着力点，标志着生态文明国策逐步落地升级。顺应这一战略需求，本书围绕典型的生态环境问题，深入地探讨管理单元的分割和相关的制度设计对生态文明建设和管理绩效的影响，旨在解答一个长期困扰的问题：到底是什么决定了我国许多地区在有技术、有经验（和前车之鉴）、有人才、有理论、有目标、有法律、有巨大投入的条件下，依然难以遏止生态环境恶化的趋势？本书核心结论是，与经济学中制度选择与制度实施决定经济绩效的原理一样，在生态环境领域，技术、人才、经验、资金固然重要，但能够为管理单元区域内部的权力主体提供足够激励与相匹配的能力去改善生态环境的制度设计才是决定性因素。本书适合城乡规划、区域规划、生态规划、人文地理或相关专业的政府管理人员、高校师生参考或阅读。
